（一） 資金擔(dān)保大幅減少

    新政策下，赴澳大利亞就讀本科、授課類碩士的學(xué)生簽證申請(qǐng)人，資金擔(dān)保要求由24個(gè)月變?yōu)?8個(gè)月，擔(dān)保金減少約18000澳元【約合人民幣12萬(wàn)元】；赴澳大利亞就讀高中和其他非學(xué)位課程的學(xué)生簽證申請(qǐng)人，資金擔(dān)保要求由36個(gè)月減至24個(gè)月，擔(dān)保金減少約36000澳元【約合人民幣24萬(wàn)元】。此外，學(xué)生預(yù)交的Homestay（寄宿家庭）費(fèi)用，只要是學(xué)校統(tǒng)一安排，無(wú)論學(xué)校寄宿還是homestay，費(fèi)用都可計(jì)入擔(dān)保金內(nèi)。

    （二） 語(yǔ)言學(xué)習(xí)更加靈活寬松

    新政策實(shí)施后，中國(guó)學(xué)生赴澳大利亞就讀高中，前面的語(yǔ)言課程學(xué)習(xí)由不超過(guò)30周延至長(zhǎng)達(dá)50周。同時(shí)，持580簽證的學(xué)生監(jiān)護(hù)人，可以不受限制地學(xué)習(xí)非全日制英語(yǔ)課程，以及不超過(guò)三個(gè)月的全日制課程（任何課程包括語(yǔ)言）。

    （三） 畢業(yè)工作簽證變化重大利好

    2012年底，現(xiàn)行的485技術(shù)畢業(yè)生簽證將不復(fù)存在，取而代之的是PSW （Post Study Work visa），即畢業(yè)生工作簽證。學(xué)士學(xué)位、授課類碩士學(xué)位畢業(yè)生的工作簽證有效期兩年，研究類碩士畢業(yè)生工作簽證為期三年，而博士畢業(yè)生工作簽證則長(zhǎng)達(dá)四年。更重要的是，申請(qǐng)工作簽證的學(xué)生不再受限于移民職業(yè)列表，換句話說(shuō)，任何專業(yè)背景的畢業(yè)生均可申請(qǐng)。這個(gè)變化對(duì)于澳大利亞院校專業(yè)多元化推廣將大大有利，也就是說(shuō)扎堆商科、IT的現(xiàn)象將大為改觀。需要指出的是，上述畢業(yè)生之外的其他畢業(yè)生，貌似不能申請(qǐng)PSW。這項(xiàng)簽證政策變化為大學(xué)畢業(yè)生提供了學(xué)成后留在澳大利亞積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。澳大利亞政府計(jì)劃新的學(xué)生簽證持有人可申請(qǐng)此類簽證，因此該簽證可能于2013 年初開始實(shí)施。

    （四） 改進(jìn)學(xué)習(xí)期間工作權(quán)利

    現(xiàn)行的留學(xué)生學(xué)習(xí)期間的打工規(guī)定，是每周不超過(guò)20個(gè)小時(shí)，新政策調(diào)整為每?jī)芍懿怀^(guò)40個(gè)小時(shí)，規(guī)定更加靈活，對(duì)留學(xué)生還是用人單位都更加靈活、有利。新政策下，就讀研究類碩士和博士課程的學(xué)生，學(xué)習(xí)期間工作時(shí)間將不受限制。

    （五） 簽證評(píng)審更加簡(jiǎn)化合理、方便快捷

    現(xiàn)行的學(xué)生簽證評(píng)審體系已實(shí)施近10年，由于學(xué)生人數(shù)在近年來(lái)大幅增加，有些規(guī)定已經(jīng)顯然不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，需要進(jìn)行改革。新政策對(duì)簽證評(píng)審改革主要體現(xiàn)在：（1）對(duì)就讀本科課程、碩士課程、博士課程，以及包括語(yǔ)言、預(yù)科等課程在內(nèi)的本科、碩士或博士打包課程，學(xué)生只要獲得院校的COE（錄取確認(rèn)通知書）后，不管學(xué)生來(lái)自哪個(gè)國(guó)家，移民局將一律簡(jiǎn)化評(píng)審，把該類申請(qǐng)人以類似于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為AL1（一類）的申請(qǐng)人來(lái)看待，簽證評(píng)審將更加合理、方便、快捷。（2）現(xiàn)行學(xué)生簽證的簽發(fā)一般不會(huì)提前兩個(gè)月，新政策下學(xué)生可能提前四個(gè)月內(nèi)獲得簽證，學(xué)生可在移民局規(guī)定的日期之后入境。這將使得學(xué)生簽證案件不再積壓，不再出現(xiàn)臨開學(xué)了簽證還未下來(lái)的窘境。（3）取消PVA（簽證預(yù)評(píng)估通過(guò)函），加速評(píng)審進(jìn)程，現(xiàn)行政策是學(xué)校給學(xué)生簽發(fā)COE（錄取確認(rèn)通知書）前必須先收到移民局的PVA。（4）赴澳大利亞就讀研究類碩士和博士課程的學(xué)生簽證持有人，在新政策下其簽證將自動(dòng)延期6個(gè)月，以確保學(xué)生有足夠的時(shí)間與導(dǎo)師完成論文的互動(dòng)評(píng)分。（4）移民局每年將根據(jù)澳洲CPI指數(shù)，定期更新學(xué)生簽證評(píng)審時(shí)的生活費(fèi)擔(dān)保金額要求。

    （六） 加強(qiáng)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)控管理

    每個(gè)赴澳大利亞留學(xué)的學(xué)生，都會(huì)在澳洲移民局的教育機(jī)構(gòu)國(guó)際學(xué)生注冊(cè)管理系統(tǒng)（PRISM）中記錄相關(guān)信息。新政策實(shí)施后，如果學(xué)生系通過(guò)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，那么學(xué)生信息中將增加留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱。移民局每年將對(duì)學(xué)生信息進(jìn)行歸類整理，以甄別留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，從而規(guī)范留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)生推薦。對(duì)于記錄欠佳的機(jī)構(gòu)，移民局和教育部將建議院校取消有關(guān)機(jī)構(gòu)的代理資格。

    （七） 撤銷學(xué)生簽證自動(dòng)取消和強(qiáng)制注銷規(guī)定

    新政策下，政府計(jì)劃撤銷學(xué)生簽證自動(dòng)取消和強(qiáng)制注銷的規(guī)定。新的審理辦法將使 DIAC簽證官在做簽證決定時(shí)可以根據(jù)所有相關(guān)情況來(lái)考慮是否應(yīng)取消學(xué)生簽證，為學(xué)生提供一個(gè)更公平的簽證結(jié)果。該政策顯得更為公平、合理和人性化。

    （八） 引入真實(shí)臨時(shí)入境者標(biāo)準(zhǔn)體系

    新政實(shí)施后，政府計(jì)劃推出一項(xiàng)新的真實(shí)的臨時(shí)入境者標(biāo)準(zhǔn)，將針對(duì)所有的學(xué)生簽證申請(qǐng)，這能使DIAC （移民局）更好地評(píng)估移民風(fēng)險(xiǎn)，但不會(huì)增加對(duì)簽證申請(qǐng)或文件材料的要求。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)用于明確審核申請(qǐng)人的個(gè)人情況是否表明其來(lái)澳大利亞的主要目的是學(xué)習(xí)并且學(xué)成回國(guó)。

    這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)使其他可能的簽證政策變化得以實(shí)施，減輕對(duì)一些未來(lái)留學(xué)生的簽證要求。如簡(jiǎn)化簽證審理和降低部分學(xué)生簽證申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保金額要求。

    政府還將對(duì)學(xué)生簽證風(fēng)險(xiǎn)管理體系----所有評(píng)估等級(jí)（AL）進(jìn)行一次根本性的復(fù)審，目標(biāo)是建立如前面提及的更具針對(duì)性的體系。這項(xiàng)評(píng)估等級(jí)（AL）框架的復(fù)審將接受外部顧問(wèn)組提供的建議。

    現(xiàn)行的用以認(rèn)定學(xué)生簽證風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估等級(jí)（AL）制度是按照申請(qǐng)人的國(guó)籍和教育類別對(duì)他們予以評(píng)級(jí)，并確定申請(qǐng)人在申辦簽證時(shí)需要提供的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、教育背景和英語(yǔ)語(yǔ)言證明材料。

    （九） 引入學(xué)生簽證經(jīng)常性協(xié)商機(jī)制

    澳大利亞政府將建立一個(gè)新的經(jīng)常性協(xié)商機(jī)制 - 教育類簽證咨詢委員會(huì)，為澳大利亞政府和國(guó)際教育行業(yè)間進(jìn)行持續(xù)的磋商，共同參與教育類簽證政策的制定提供一個(gè)論壇平臺(tái)，擬每年舉辦四次。教育類簽證咨詢委員會(huì)的首屆會(huì)議將如期在 2011 年底前舉行。

    政策實(shí)施時(shí)間表

    澳大利亞政府將分兩個(gè)主要階段實(shí)施一攬子簽證政策調(diào)整。

    一些簽證政策調(diào)整將在 2011 年底之前實(shí)施，其中包括：真實(shí)的臨時(shí)入境者標(biāo)準(zhǔn)；取消就讀單獨(dú)ELICOS 課程且評(píng)估等級(jí)在4 級(jí)（AL4）及以上申請(qǐng)人需提供英語(yǔ)語(yǔ)言測(cè)試成績(jī)的要求，召開教育類簽證咨詢委員會(huì)首屆會(huì)議以及降低對(duì)評(píng)估等級(jí)3 級(jí)（AL3）和4 級(jí)（AL4）學(xué)生簽證申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保要求。

    針對(duì)2012 年第二學(xué)期的入學(xué)及時(shí)實(shí)施余下的絕大部分建議。畢業(yè)后工作簽證有望于2013 年初開始實(shí)施。

    政策出臺(tái)背景介紹

    國(guó)際教育行業(yè)為澳大利亞國(guó)際關(guān)系的建立做出了貢獻(xiàn)。專為澳大利亞國(guó)際發(fā)展署（AusAID）和澳大利亞國(guó)防部（Defence）資助的學(xué)生設(shè)立的簽證類別以及與在澳接受教育、擁有在澳生活體驗(yàn)的歸國(guó)留學(xué)生之間所建立起來(lái)的聯(lián)系都充分證明了這一點(diǎn)。這些關(guān)系增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)澳大利亞的了解，并可發(fā)展成為個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體之間長(zhǎng)期的聯(lián)系。

    2010 年12 月，為了進(jìn)一步完善政府之前推出的改革措施，吉拉德政府任命澳大利亞勛章獲得者M(jìn)ichael Knight 先生對(duì)學(xué)生簽證項(xiàng)目進(jìn)行首次獨(dú)立復(fù)審。Knight 先生于2011 年6 月30 日向政府提交了復(fù)審報(bào)告。可登陸澳大利亞移民與公民事務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱DIAC）網(wǎng)站查看或下載Knight 先生復(fù)審報(bào)告全文的副本。

    Knight 復(fù)審提出的建議

    Knight 先生對(duì)如何提高澳大利亞國(guó)際教育的質(zhì)量和誠(chéng)信度、增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力以及加強(qiáng)健全學(xué)生簽證項(xiàng)目共提出了41 項(xiàng)建議。請(qǐng)登陸DIAC 網(wǎng)站查看41 項(xiàng)建議全文。

    政府的回應(yīng)

    澳大利亞政府支持 Knight 先生所提出的所有建議，在實(shí)施時(shí)將稍作修改，以提高該行業(yè)的性能和更好地維護(hù)簽證制度的誠(chéng)信度。詳細(xì)措施包括：

    （1）簡(jiǎn)化簽證審理

    （2）降低部分學(xué)生簽證申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保金額要求

    （3）加強(qiáng)學(xué)生簽證項(xiàng)目的誠(chéng)信度

    （4）畢業(yè)后工作簽證 （Post-study work visa ）

    （5）為英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)提供更靈活的安排

    （6）研究型高等學(xué)位（HDR）類別

    （7）改進(jìn)工作權(quán)利的規(guī)定

    （8）為現(xiàn)有的學(xué)生簽證持有人推出的改進(jìn)措施

    （9）改進(jìn)簽證審理

    （10）成立教育類簽證咨詢委員會(huì)（EVCC）