5月25日,朝鮮說將“全面凍結”與韓國的關系,并廢除與韓國簽訂的互不侵犯條約。此舉造成朝鮮半島南北雙方之間二十年來最大的裂痕,平壤政權及其主要盟國中國的下一步舉動成為目前十分緊迫的問題。
周一,漢城在指責平壤用魚雷炸沉了韓國軍艦后對平壤進行懲罰。一天后,朝鮮在深夜的聲明中進一步切斷了朝韓之間的聯(lián)系。周二還爆出消息稱,朝鮮上周已要求其軍隊和人民準備面對與韓國的沖突。
朝鮮在聲明中說,朝鮮正式宣布,即刻起實施堅決措施全面凍結朝韓關系,全面廢除朝韓互不侵犯協(xié)議,全面終止朝韓合作。
周二在首爾,一名活動人士在一場反對朝鮮的集會上撕扯朝鮮國旗朝鮮經常挑起南北雙方之間的口舌之爭。但此次公然退出停戰(zhàn)協(xié)定標志著朝鮮放棄了約20年來它所采取的近乎儀式化的與外界交往的模式,即它先造成一個危機,再尋求以資金和安全方面的讓步結束這一危機。
盡管平壤方面仍可尋求進行談判,但現(xiàn)在它顯然正在激化緊張局勢。通常它努力利用這一時機榨取一些好處。
目前仍不清楚這個隱秘的獨裁政權的動機為何。它切斷了與韓國的關系在很大程度上便切斷了一個重要的外匯來源。此舉可能預示著平壤急切渴望戰(zhàn)爭,或者它堅信擁有其主要盟友及經濟合作伙伴中國的絕對支持。
此類問題進而讓北京對平壤的立場變得更加引人關注。中朝雙邊關系或許是世界上最秘密的關系。本周在北京參加第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話的美國國務卿希拉里?克林頓(HillaryClinton)至今未能說服中國領導人公開譴責朝鮮。分析師和美國官員說中國領導人顯然在如何處理朝鮮問題方面存在分歧,且?guī)缀鯖]有好的選擇。
韓國上周指責朝鮮應為3月26日天安號巡邏艦沉船事件負責。在此之前,一個軍民聯(lián)合小組公布了調查結果,其中包括從沉船現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的朝鮮魚雷碎片。
朝鮮周二針對韓國指控及懲罰所做出的回應是至今最全面的回應,其時機大大晚于其常規(guī)聲明時間,顯示出朝鮮的領導層很可能很晚才做出這個決定。
首爾方面未立即做出回應。韓國官員計劃于周三接待希拉里?克林頓,并于周五接待中國總理溫家寶和日本首相鳩山由紀夫(YukioHatoyama)。
美國官員說他們尚未看到證據表明朝鮮正在準備采取軍事行動。但朝鮮擴大事態(tài)并廢除南北協(xié)定的作法很危險,因為它加大了雙方誤判的風險。
美國從中國打探到的進一步消息顯然有限。美國高級官員稱,在北京參會期間,希拉里?克林頓及其助手與中國領導人討論了朝鮮的內部政治形勢。
這些官員說與會各方探討了金正日的健康問題,以及他本月早些時候訪華成果,但考慮到中國政府一直將朝鮮視為盟友,這些對話開展得小心翼翼。
美國一位高級官員指出,美國對此有些無能為力,部分原因在于中美并沒有直接的軍事聯(lián)系。美國曾試圖定期與中國人民解放軍進行磋商,探討在金正日去世、朝鮮陷入動蕩的情況下有何應急方案,但中國軍方表示了拒絕。
今年1月份,中國正式凍結了與美方的軍事交流,抗議美國向臺灣出售價值數十億美元的武器。
美國官員說中國領導人似乎在對朝鮮的態(tài)度上有分歧。一位美國高級官員說,朝鮮近期舉動令部分中國官員心生“挫敗感”。中國外交部一些眼觀全局的官員經常承認平壤帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。
但是與朝鮮締結有軍事同盟關系的中國軍方是朝鮮的保護傘。在1950-1953年的朝鮮戰(zhàn)爭中,上百萬中國軍人為保衛(wèi)朝鮮而陣亡。
一些分析師猜測中國和金正日之間可能出現(xiàn)了矛盾,因為本月初金正日訪華行程短于預期。但他們說中國不愿冒險讓朝鮮陷入動蕩,這不僅會引發(fā)騷亂和難民潮,還可能導致韓國接管朝鮮,讓韓國這個美國軍事盟友與直接與中國接壤。
檀香山智庫太平洋論壇(PacificForumCSIS)主席科薩(RalphCossa)說,似乎中國官員相信最好的策略就是按兵不動,寄希望于下一代朝鮮領導人能夠更好合作。
韓鮮方面周二宣布切斷與韓國的一切往來,并將驅逐兩國最大經濟合作項目開城工業(yè)區(qū)里的所有韓國官員。部分合作項目顯然有望得以保留:在園區(qū)有約120家韓國企業(yè),雇有約40,000朝鮮人,朝鮮方面沒有說要動手驅逐韓國工人。
朝鮮方面并未詳細說明自70年代以來簽署的朝韓互不侵犯條約中哪些遭到廢除。
就在不久前,朝鮮還在循環(huán)上演先挑釁再談條件要優(yōu)待的老一套戲碼。去年11月份,一艘朝鮮戰(zhàn)艦在黃海韓國水域內與韓國巡邏艇交火,被韓國火力重創(chuàng)。
此次朝鮮沒有尋求舉行會議、索要資金或逼韓國讓步,而是似乎自行向天安艦發(fā)起攻擊,這一意外舉動奪去了46名韓國水兵的生命。
分析師認為金正日及其他領導人或許已變得更加自信,認為在試射了兩枚核彈后沒人敢挑戰(zhàn)自己的軍事實力。一些人相信金正日是在炫耀朝鮮的軍力,為自己兒子的接班鋪路。朝鮮上一次試射導彈是去年5月25日。
分析師說,朝鮮的動機可能更有針對性。朝鮮方面一直在嚴辭抨擊韓國總統(tǒng)李明博,這位2007年當選的總統(tǒng)在競選時候承諾要為韓國每年向朝鮮提供的數億美元援助換回朝方更多回應。李明博為日后更多援助開出了附加條件,要求朝鮮逐步放棄發(fā)展核武。